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                市司法局:与时代同频共振,续写司法行政工作新篇章
                来源:阳江新闻网 作者:黄鹄 姚采伶 时间:2020-01-02 09:27 【字体:
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                  2019年,是我市司法行政系统机构重组的起步之年,市司♀法局面对困难和挑战,立足新形势、找准新定位、瞄定新◆目标,围绕“一个统筹、四大职能”工作布局,充分发挥司法行政职能作用,翻篇归零、迎难而上,不断开创全市司法新政工作改革发展新局面。

                  深入推进依法行政

                  法治政府建设谱新篇

                  推︻进科学民主立法,切实提高立法质量。注入“最强大脑”的力量,建立首个由法律专家和法律实务工作者21人组成的立法咨询专家库,充分发挥专家在立法工作中的作用,为实现良法善治夯实基础,为更好开展立法工作〇献计出力。打通与基层联系的“最后一公里”,建立首批政府立法工作基层联系点。按照地方立法权限,市司法局在城乡建设〓与管理、环境保护、历史文化保护三大领域建立了首批20个市政府立法工作基层联系点,进一步完善政府立法▃工作机制,拓宽群众参与地方立法的渠道。以程序完备为基础,严把地方立法质量关。为推动《阳江市市区々公园绿地管理条例》的出台,市司法局▲严格按照立法程序,公开征求意见并召开立法座谈会和论证会。经反复研究和修改最终形成了《阳江市市区公园绿地管理条例(草案)》,先后经市立法起草工作小组、市政府常务会审议通过,现已提交市人大常委会审议。

                  严控数量确保质量,做好规范性文件审理和清理工作。根据《阳江市2019年度市级●规范性文件制定(修订)计划目录》,2019年度共计划制定(修订)市级规范性文件53件。按规定统一公开发布的规范性文件均经市司法局进行合法性审查并备案,发布后均无收到异▓议,确保了规范性文件内容和程序合法合规、合理有效。2019年,市司法局组织开展涉及综合行政执Ψ法改革,涉及工程招标以及涉及机构改革等专项法规规章政策文件清理工作,确保不同时期的重点工作沿着法治的轨道进行。

                  扎实推行行政执法“三项制度”,加强行政执法内部监督力︼度。市司法局认真落实《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》,要求我市各级执法〓单位要认真贯彻落实行政执法“三项制度”,将本单位行政执法事前、事中、事后信息统一在省行∩政执法信息公示平台公开。市直各执法单位均◇能结合实际,制定本单位的行政执法“三项制度”,完善执法程序,严格执法责任,做到严格规范公正文明执法。市司法局牵头带领执法单位铺开行政执法︼信息化建设工作,完成了机构改革后的省行政执法信息公示↑平台行政执法部门和行政执法主体的调整。积极组织行政执法人员资格培训和考试工作,不断提高执法水平。2019年共有940名行政执法人员参加培训考试,合格率为85%。

                  充分发挥政府法律顾问智囊作用,为政府依法决策提供坚强后盾。一年来,市司法局为本级政府法律事务提出了大量合法性审查意∞见,共办理政府法律事务297件。范围涵盖重大行政决策事项法律论证、“放管服”改革、数字政府建设等重要改革中的具体改革事项、政策文稿合法性审核、政府投资项目法律事务、政府合同协议法律∏事务、国有企业以及公共资产法律事务、历史遗留问题╱处置法律事务、重大突发性事件应对法律事务等,为政府出台重大决策、重要政策措施、签订重要协议等把好法律关,有效防范法律风险。

                  逐步夯实公共法↙律服务体系的“四梁八柱”,让群众共享法治成果。加快建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务体系,我市已初步建成市、县、镇(街道)、村(居)委四∑级公共法律服务实体平台,着力打造我市16个示范性乡镇公共法律服务工作站和103个示范性村(社区)公共法律服务工作室,实现一站式、综合性、服务型窗口全覆盖。2019年,我市四级实体平台共提供咨询40528宗,业㊣ 务受理量共15459宗,业务办结量共9797宗。扩大法律援助范围,为困难群众撑起“保护伞”,市司法局进一步放宽经济困难标准,降低法律援助门槛,全面覆盖低收入人群,惠及更多困难群众,为维护弱势群体的合法权益提供优质、高效的法律服务。2019年,我市办理法律援助案件共2412宗,其中刑事案件2202宗,民事案件210宗,受援人2484人次,挽回经济损失438.31万元,接待来访群众和各类来电法律咨询共1550人次。提升律师行业服务管理水平,市司法局与市工业和信息化局、工商联和市律师协会联合成立了“阳江市民营企业律师服务团”。2019年,律师服务团共有律师成员96名,为企☉业开展“法治体检”14家,法治宣讲15场,梳理风险点83个,审查完善规章制度62项,切实为民营企业提供优质高效的法律服务。不断深化村居法律顾问工作,一村(社区)一法律顾问工作对全市851个村(社区)实行全覆盖。

                  推行行政复议案件审查便民化,有效化解∴社会矛盾纠纷。市司法局积极复制推广行政复议庭审制度,打造“阳光”审查模式。为方便广大群众,以开展行政复议服务下基层为抓手,打造复议案件审理“实地核查、公开审理、现场调解、就地化解”的全新模式,对涉及群众面广▓、可能影响基层社会稳定的案件的庭审地点下沉至纠纷一线,实地了解案件实情,在前端化解矛盾纠纷,打通行政复议服务群众“最后一公里”。

                  多措并举提高政府工作人员法治思维和依法行政能力※。市司法局组织开展领导干部和国家工作人员学法活动,2019,市政府常务会议会前学法学习了《个人所得税法》等5个专题☆内容。举办了2019年阳江市领导干部法治专题讲座,邀请中山大学韩光明教授讲授《土地法律制度的改革发展》,进一步弘扬法治精神,提高领导干部依法行政素质。组织全市63055名领导干部和国家工作人员参加了2019年度学法考试,参考率和优秀率均为98%。开展2019年阳江市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动,有力推动“谁执法谁普法”普法责ω 任制落到实处。市司法局、市普法办、市中级法院联合开展2019年阳江市领导干部旁听庭审活动,推动领导干部发挥“关键少数”作用,做遵法学法守法用法的模范。

                  贯彻落实治本安全观

                  维护社会和谐稳』定

                  加强社区矫正人员管控,促进社会大局安全稳○定。市司法局在认真开展社区矫正“驻在式补短板”专项督查,加强落实我市社区矫正工作的安全机制的同时,在全市范围内开展了社区矫正“百日攻坚”活动,对全市在矫对象进行全面摸排,对重点人员加强管控。由市、县、镇三级组成工作组,对摸排出来的重点人员逐一开展谈话活动。加大了督导检查力度,严格落实社区服」刑人员日常报到、电子监控、请假外出、两个“八小时”制度,促进社区矫正管理工作规范开展。深入细致做好远程会见探视帮教工作。从2018年2月2日开始,我市远程会见探视帮教工作全面铺开,在远程会见工作中,市司法局加大宣传力度,通过网络连线,把亲情帮教前移,促使监▆狱服刑人员真心实意改过自新,让治本安全观落地开花。

                  认真落实安置帮教政策,助刑满释放人员开启新人生。市司法局深入与人社、民政、税务等各职能√部门沟通协调,将刑△满释放人员职业技能培训纳入当地劳动职业技能培训总体规划。落实对刑满释放人员的失业登记和就业服务,为生活困难的并符合条件的刑满释放人员给予救助和落实最低生活保障,对自谋职业和自主创业的提供政策上的优惠,解决“三无”人员的生产、生活资料,并对其进行必要的安置,刑满释放人员顺利回归社会开通绿色通道。

                  健全调解机制,壮大调解组织队伍,绽放“枫桥经验”新风采。市司法局推进建立人民调解与司法调解、行政调解衔接联动机制,在我市建有驻法◆院人民调解委员会1个,调解室2个;道路交通事故人民调解委员会3个,道路交通事故一体化处理调解室1个。为进一步扩大专业性行业性调解组织,我市建立起行业性专业性人民调解组织9类22个,调解室48个。2019年以来,全市组织开展矛盾纠纷集中排查826次,调解各类案件共15448件,调解成功14878件,成功率96.3%。

                  推进宪法宣传教育,形成守法光¤荣的法治氛围。为进一步学习贯彻党的十九大精神,增强全民法治观念,推动全社会树立宪法意识,市司法局以“弘扬宪法精神,推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题,开展系列宪法宣传周活动,使宪法精々神进机关、进单位、进校园、进企业、进农村、进社区,推动宪法精神深入人心、落地生根。

                  以党建带队建提素质

                  锻造司法行政铁军

                  严抓党建工作,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。市司法局党组始终坚持机关党的建设与主题教育、模范机关创建相结合,扎实开展“大学习、深调研、真落实”和“党员亮身份、党群心连心”活动,加强信仰信念信心教育,严格落实“三会一课”、民主评议党员和主题▼党日制度。局党组书记、局长刘湖发挥头雁作用□,亲自讲授“不忘初心、牢记使命,立足岗位作贡献”党课,并带领党员干部深入阳春头堡村开展“法律进乡◥村”普法宣传主题党日活动,到阳春潭簕红色展馆开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,动员全局党员干部按照市委、市政府工作部署,坚定政治信仰、服从政治领导、提高政治能力、净化政治生态,重整行装再出发,团结一致向前进,推动党建、改革、业务“三驾马车”齐头并进,努力向市委、市政府交上满意答卷。

                  持续激励队伍新担当新作为,干事创业氛围逐渐浓厚。重新组建的市司法局按照人岗相适、因事择人、优化结构的原则,对干部进行科学配置,合理调配人员,促进队伍融合。把加强队伍建设作为推进司法行政工作的重要因〗素,始终坚持把教育培训工作作为提高队伍素质能力的根本措』施,制定了《关于推进机关干部下沉司法所工作的实施方案》,分期分批安排机关干部下沉到基层司法所工作历练,突出在基层一线和困难艰苦地方锻炼干部。积极组织党员干部收听收看广★东省司法厅业务工作讲堂,帮助干部理清工作思路,学习机构改革后的业务职能。积极推荐干部到省厅对口业务科室跟班学习,不断提高干部队伍政治素质和业务水平。不断推进司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支∮让党放心、让群众满意的司法行政队伍。


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