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一、制定的必要性
为规范我市清淤疏浚◎活动，保障防洪、供水、水工程和航运安」全，保护水生态环境，根据《中华人◤民共和国河道管理条例》、《广东省河道管理→条例》、《广东省河道←采砂管理条例》，为进一步规范我市河道清淤█疏浚活动，结合本市实际，我单位起草了《阳江市水∏务局关于河道清淤疏浚活动的管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。
二、制定的依据
（一）《广东省河道采砂管理条例》《广东省河道采砂管理条例》
（二）《广东省水利厅关于进一步加强河道清⌒ 淤疏浚管理的通知》（粤◣水河湖函〔2020〕812号）
三、主要内容解读
《管理办法》主要包№括总则、申报㊣与审批、现场管理、疏浚物管↘理、监督检查、附则等六◣章三十条内容。
（一）总则。明确了适用范围为全市行政范围内因防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等采√砂的河道（含¤水库库区、湖泊）管理范围◥内有关活动。河道清淤疏浚活动坚持依法审批、合理利用、严格监管、确保安全的★原则。河道清淤疏浚物属国家所有，应按照水行政主管出具的批复方案进行处置，任何组织和■个人不得擅自处理。县级人民政府是河道清淤疏浚物管理的责∮任主体，县级人民政府水行〒政主管部门负责河道清淤疏浚物处置的管理和监督工作。
（二）申报与审批。河道按照分级管理权限和属地管理原则，河道清淤疏浚活动报经河道所在县级人民政府水行政主管部门批】准。明确了向县级人民政府水行政主管←部门提出申请所需的材料。批复文件应当包括清淤疏浚规模、清淤疏浚作⊙业方式、作业工具、疏浚物处置方案等内容。明确了河道清淤疏浚活动审查过程中不予审批的＠八种情形。
（三）现场管理。县级人民政府水行政主管部门、项目所在地镇人民政府（街ξ 道办事处♀）、委托的具备水利工程建设监理相应资质的监＠ 理单位等共同管理清淤疏浚现场。县级人民政府水行政主管部门和清淤疏浚区域所在地镇人民政府（街道◣办事处）聘请〓现场管理人员24小时值班，对当日清淤物的量和处置出来的砂、石量进行监管。
（四）疏浚物管理。清淤疏浚产生的可利用疏浚物需工程自用的，或需回填到工程附近水域的，应严格按经批复〇的处置方案执行。清淤疏↘浚产生的可利用疏浚物除项目自用外，其余可利用疏浚物应由县级人民政府水行政主管部门委托有资质的评估单位对清淤疏▃浚物进行分析，出具评估报告，测算拍卖底价，报县ξ级人民政府同意后，由县级人民政府水行政主管部门依法依规进々行处置。可利用疏浚物在作出拍卖决定之前，由镇人民政府（街道办事处）会同县级人民政府水行政管理部门参照《阳江市关于河道采砂现场监督管理办法》来管理。
（五）监督检查。河道清淤疏浚活动的监督『管理实行“谁审批，谁监管”，有关行ξ 政主管部门和水行政主管部门应加强监督检查，要对重点河段、敏感水域、问题多发区域和重要时段︼的河道清淤疏浚活动加大巡查力度。明确了县级人民政府相关部门职责。河道清淤疏浚〓活动日常监督管理应当与执法管理有机结合，日常监督管理∩发现违法行为后，应将相关线索和证据移交执法部门。
（六）附则。清淤疏浚物里的砂和石出让收入按照效益共》享、责任共担原则主要用于河道生态环境治理、河道建设维护及管理，优先保障镇人民政府╱、街∞道办事处和村民委员会、居民委员会参与河道管理的经费。清淤疏浚物出让收入使用管理办法由市、县财政主管部门会同同→级水行政主╱管部门拟订并报本级人民政府批准。我市中小河流治理工程项目和其他河道整治工程项〒目，如有清淤疏浚活动→，县级人民政府水行政主Ψ管部门应在批复其初步╲设计报告时一并提出清淤疏浚方面的∏审查意见，按本办法↙意见进行监管。
