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                阳江市住房和╱城乡建设局关于《阳江市城镇老旧小区改造实施方案(2021-2025年)》的解读
                来源:阳江市住房和城乡建设局 时间:2021-07-26 14:51 【字体: 】 浏览量:-
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                  2021年7月,阳江市人民政府办公室印发了《阳江市城镇老旧小区改造实施方案(2021-2025年)》(以下简称《实施方案》),为指导和帮助各相关单位及公众更好地理解和执行《实施方案》,现解读如下:

                  一、《实施方案》制定的背景是什么?

                  为贯彻落实国家和省关于城镇老旧小区改造工作有关文件精神,全面推进我市城镇老旧小区改造工作。根据市委市政府工作部署,由市住建局牵头起草《阳江市城镇老旧小区改造实施方案(2021-2025年)》(下称《实施方案》)。推进城镇老旧小区改造工作的主要背景有以下三点:一是贯彻落实上级部署的需要。近几年来,党中央、国务院和省委、省政府高度重视城镇老旧小区改造工作,把城镇老旧小区改造作为一项重要的民生工程和发展工程来抓, 2020年7月,国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号),今年1月,广东省人民政府办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(粤府办〔2021〕3号)明确提出到2022年,基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制;到“十四五”期末,结合各地实际,力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。这对我们推进城镇老旧小区改造工作明『确了方向,提出了要求。二是改善居民居住条件的需要。初步摸查,目前我市需改造的城镇老旧小区有约189个,约31582栋建筑,涉及约38532户居民,建筑面积约595.65万平方米。由于年久失养失修失管、市政配套设施不完善、居住环境较差、社区服务设施不健全等,给人民群众生活造成诸多不便,群众改造意愿非常强烈,迫切希望政府能开展改造工作,提升小区的居住条件和环境。三是惠民生扩内需的需要。城镇老旧小区改造工作是一项重要的民生工程和发展工程,是未来城市建设模式转变的方向和重点,也有利于扩内需、稳投资、促循环、保增长是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有效举措。对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。

                  二、《实施方案》制定的依据是什么?

                  (一)《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国发办〔2020〕23号)

                  (二)《广东省人民政府办公厅】关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(粤府办〔2021〕3号)

                  三、《实施方案》制定的目的是什么?

                  贯彻落实党中央、国务院关于全面推进城镇老旧小区改造工作的决策部署,明确我市城镇老旧小区◥改造的总目标、总步骤,推动全市重视城镇老旧小区改造工作,建立健全我市城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制,完成好城镇老旧小区改造工作任务。通过全面推进城镇老◣旧小区改造,改善城镇老旧小区居民的居住环境,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

                  四、《实施方案》的主要内容有哪些?

                  该《实施方案》主要包括总体目标、改造范围、改造内容、改造计划及实施步骤、保障措施等五大部分内容。

                  第一部分总体目标,主要是提出2021年开工改造3个老旧小区,形成全市改造示范项目;2022年基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制;到“十四五”期末,力争基本完成2000年底前建成需要改造的城镇老旧小区改造任务。

                  第二部分改造范围,主要是按照国家、省文件划定符合城镇老旧小区定义的改造范围:县(市、区)城(城关镇)建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)。重点改造2000年底▓前建成的老旧小区。

                  第三部分改造内容,主要◥分为基础类、完善类、提升类三类:1、为满足居民安全需要和基本生活需求的内容,主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物↘屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等属于基础类;2、为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容,主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等属于完善类;3、为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容,主要是公共服务←设施配套建设及其智慧化改造属于提升类。

                  第四部分改造计划及实施步骤,主要明确城镇老旧小区改造工作按照“统一规划、分步实施”原则,分年度按计划组织实施:2021年开展老旧小区改造试点; 2022年完成改造项目的20%;2023年完成改造项目的25%;2024年完成改造项目的30%;2025年完成改造项目的25%。实施步骤按开展底数摸查、编制改造规划和年度改造计划、开展改造项目试点、组织项目实☆施等4步组织实施。

                  第五部分方案实施的5点保障措施,主要包括第一是强化组织协调,建立市政府主要领导任组长的市级城镇老旧小区改造工作〓统筹协调机制,成立专职工作机构或工作专班。强调政府要发挥统筹协调作用,建立工作统筹协调和督导检查机制,压实工作责任,各相关部门密切配合、协同推进第二是动员居民参与,利用更多服务手段,引导居民了解、参与、监督改造,鼓励群众为社区改造献计献策、出工出力。第三是加快项目审批,组织有关部门及专业管线单位开展联合审查,联合审查通过后实行并联审批,由相关部门按要求办理立●项、规划、用地、资金拨付等手续。第四是加大资金支持力度,通过申请中央、省补助资金、发行地方政府债券等多种资金筹措形式来保障对城镇老旧小区改造〓的资金支持。第五是支持加大宣传力度,各地要多角度、全方位宣传城镇老旧小区改造的重要意义、方法步骤和ξ 工作成效,大力宣传优秀项目、典型案例,引导形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。

                  此外,《实施方案》附件列明了市各有关单位的职责分工。


                文档附件:

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